Etetés a helyről
Az ókori Oroszországban, a bölcs Jaroszlav herceg "orosz igazságának" szabályai szerint a hivatalnokot hétköznapi emberek tartották fenn. Egy adógyűjtőnek - egy virniknek, aki adókat érintő megegyezésre jutott - be kellett táplálnia "mennyit tud enni", vagy pénzt kell fizetnie neki.
Az állami készülék növekedett, a tisztviselők sokszorozódtak, de a kincstár nem adott nekik pénzt a karbantartáshoz - maguk a tisztviselők is egyetértettek. Ez volt az egyik oka a hatalom alacsony fokú centralizálódásának és a Moszkvából származó parochializmus nem megfelelő ellenőrzésének.
A Szörnyű Iván, a híres reformjait végrehajtva, akcióinak (ahogy most mondják) elutasításának problémáival szembesült a régiókban, és vállalta a probléma felszámolását. A Zemsky reform során, 1555-1556-ban a táplálékot megszakították és súlyos büntetést vezettek be a tisztviselőkre kenőpénzért - negyedekig.
Az anarchia a rend anyja.
A "kiegészítő" elve
A bürokratikus berendezés mindig törekszik a növekedésre, és az állam, a kiszolgáló embereket egyre növekvő kiadásokkal szembesülve, megpróbálja korlátozni ezt a növekedést.
Promóciós videó:
Nagy Péter reformja, paradox módon (az állami berendezés nyugati átalakítása) nem vezette a tisztviselők számának csökkenését. Éppen ellenkezőleg, az átalakulások során számuk 4,6 ezerről 7,4 ezerre nőtt.
Csak I. Pál császárnak sikerült elérnie a bürokraták valódi csökkentését: 1796-ban II. Katarinától 20-30 ezer emberre bürokratikus készüléket örökölt. Uralkodásának végére alig több mint 13 ezer volt. A személyzet csökkentésére tett minden további kísérlet csak annak növekedéséhez vezetett.
Az egyetlen kivétel a szabály alól: „bármilyen csökkentés a szám növekedéséhez vezet”, az NS Hruscsov reformjai voltak. Nagyon jelentős csökkenést sikerült elérnie mind az osztályok, mind az azokban ülő hivatalnokok számára.
A tisztviselők serege hatalmas összegeket igényelt a karbantartáshoz, amelyek általában nem voltak a kincstárban. Ezért az alsóbb rangsorok nagyon keveset kaptak, és kénytelenek voltak extra pénzt keresni, vagy megvesztegetni. A főnökök hosszú ideig ujjaikkal nézték ezeket az "extrákat", amelyek a hivatalnokok stabil hagyományát képezték alulfizetésük - megvesztegetés - önálló kompenzálására.
Te nekem - én neked.
Az egyensúly finom vonalán
Kik a tisztviselők? Útmutatók a hatalomtól a lakosságig és vissza. Oroszország nagy szerencsétlensége az, hogy a tisztviselők második funkciója kapcsán - a lakosság ötleteinek és törekvéseinek a magasabb szintű vezetőkhöz történő eljuttatása érdekében - folyamatosan megpróbálják elfelejteni vagy elmenekülni tőle.
A bürokratikus készülék kialakulásának teljes története, annak tartalma és beállításai arról szól, hogy a vezetők (a rendszer bármely formájában) megkíséreltek finom egyensúlyt találni a tisztviselők hatóságoktól való függése (lojalitás) és a lakossághoz való kötődés (hozzáállás) (az úgynevezett szolgáltatásminőség) között.
Az ókori Oroszországban tisztviselőket választottak (hercegeket, helyi kormányzókat, művezetőket és így tovább), és maguk az emberek táplálkoztak. Ugyanakkor a választott emberek a választ is az emberek elõtt tartották, és attól függtek.
A Szörnyű Iván, a bürokratikus berendezés ellenőrizhetőségének javítása érdekében, elkezdte bevezetni az állami tartalmat és eltörölte a parochializmust, ezáltal kötődést a lakossághoz. A jövőben a cár kormány folytatta a "hatalmi vertikális" erősítését, ezzel egyidejűleg elidegenítve a tisztviselőket az emberektől.
És ebben az értelemben az „adományozás” elve (egy kis fizetés kompenzációja kenőpénzzel) a népességkezelés valamilyen alternatív formájának tekinthető. Végül is, ha (a hatóságoktól kapott) utasítás „nem” mond, akkor a kérelmező (a lakosság részéről) „hála” segítségével gyakran megkerülhető.
A szovjet korszakban pártvonal került hozzáadásra a bürokratikus vertikális rendszerhez, amely a „dobra” elvével együtt jelentősen megerősítette a kötődést a lakossághoz. Valami hasonlót már a mi korunkban megpróbáltak ábrázolni - az "Egységes Oroszország", majd az ONF mindegyike sikertelen projekt, amely a tisztviselők alternatív irányítási struktúrájának különböző mértékű megerősítésére irányult.
Kiderül, őszintén gyenge. Bürokrátaink pontosan tudják a siker receptjét: mindaddig, amíg teljes hűséges vagy a hatóságok felé, ott vagy. És semmi nem mozgatja őket szokásos helyüktől: hülyeség, nyílt durvaság az emberekkel, személyes inkompetencia, összeegyeztethetetlenség a betöltött pozíció feladataival - minden olyan, mint egy víz a kacsa hátáról … amíg "ketrecben" nem vagy.
Az irányítási struktúra vertikuma.
Sajnos jelenleg senki sem vesz részt a választható irodák rendszerének fejlesztésében és bővítésében. Majd napi szinten látjuk és halljuk az eredményt (az internetnek köszönhetően!).
A tisztviselők nyílt megvetése és durvaság a népességgel szemben (amelyekre nem történik semmi), V. Putyin szükségességére, hogy "kézi üzemmódban" irányítsa az országot (ami alig változik), a posztokra való kinevezés nem szakmai tulajdonságok, hanem az uralkodó klánhoz való lojalitás mértéke miatt - Mindez a "hatalmi vertikális" megerősítésének fordított oldala.
Kell tennie valamit? Talán szükség van az irányítási rendszer reformjára? Valaki ezt zavarja? És válaszul: csend …