A dagesztáni tisztviselők egy másik fogva tartásának sorozatában emlékeztettek arra, hogy a korrupció elleni küzdelem Észak-Kaukázusban még messze nincs vége. A földcsalásokkal foglalkozó bűnözői csoport (konzervatív becslések szerint) 20 milliárd rubelt ért el az eszközök irányításában. A Kaukázusban még mindig sok ilyen korrupciós rés létezik. Hogyan működik ez a rendszer, és mi a leggyakoribb lopásforrás?
Föld: a kaukázusi korrupció fő forrása
Az új kaukázusi eset azt mutatja, hogy a föld továbbra is a leglikvidebb eszköz Kaukázusban. Vádlottjai a dagesztáni Safiyula Magomedov Rosreestr adminisztrációjának volt vezetõi, a jelenlegi és a. ról ről. ennek a részlegnek a vezetője, Shamil Hajiyev, a köztársasági parlament befolyásos képviselője, Fikrat Rajabov és más személyek. A nyomozó testületek szerint a földcsalásokban gyanúsítottak letartóztatott vagyonának teljes költsége 20 milliárd rubelt jelent. Olyan több mint háromszáz földterületről van szó, amelyeket illegálisan elidegenítettek a szövetségi és önkormányzati vagyontól az egyének és a társaságok javára, majd kereskedelmi célokra használták fel.
Lehetséges, hogy a föld tényleges költsége sokkal magasabb. A dagesztán kormány által 2013 elején jóváhagyott, száz darab négyzetméteres földterület átlagos kataszteri értéke Makhachkala-ban az egyedi házépítéshez 97,6 ezer rubel / száz négyzetméter. A zsúfolt város magánlakásainak száz négyzetméteres piaci ára több millió rubelt is elérhet.
A rendészeti tisztviselők szerint a földcsalásokkal foglalkozó csoport 2000 óta működik, vagyis nem sokkal azután alakult, hogy Said Amirov Makhachkala polgármesterévé vált, és most már súlyos bűncselekmények miatt életfogytig tartó szabadságvesztéssel jár. A csoport egyes fogva tartott tagjai Amirov belső körének tagjai voltak, akik feltehetően a rendszer fő kedvezményezettjei voltak.
Ha megerősítik Amirov kapcsolatát ezekkel a machinációkkal, ez nagy előrelépés lesz Makhachkala polgármesterének tevékenységeinek vizsgálata során. Hat évvel ezelőtt, amikor Amirovot terrorista támadások és szerződéses gyilkosságok gyanúja miatt őrizetbe vették, sokat mondták, hogy a Makhachkala földterülettel kapcsolatos nagy csalások, amelyekről még a dagesztán gyerekek is tudnak, a vizsgálat előtt nem maradtak. Az a tény, hogy a rendészeti tisztviselők hozzájuk kerültek, nagy előrelépésnek tekinthető a köztársasági korrupció elleni küzdelemben. Amirov letartóztatása és a városvezetõk egész sorának a Makhachkala vezetõjénél történt cseréje után ezek a machinációk folytatódtak, mintha semmi sem történt volna.
1998-ban, amikor Said Amirov először Makhachkala polgármesterré vált, a város lakossága 335 ezer fő volt. 15 év után 576 ezerre nőtt. És ez csak hivatalos becslés - valójában a Makhachkala és annak külvárosai lakosainak száma már régóta megközelíti a milliót. A népesség robbanásszerű növekedésének fő oka a hegyvidéki síkságba való vándorlása, amelyet a Szovjetunió összeomlása után már nem tartottak vissza, ám a föld korrupt elosztásának mechanizmusát eredetileg beépítették ebbe a folyamatba.
Promóciós videó:
Mindenki tökéletesen tudta, hogy ahhoz, hogy megszerezzenek egy földterületet egy ház vagy üzlet építéséhez Makhachkala-ban, "emberi szempontból" meg kell oldani a kérdéseket az egyes tisztviselőkkel, és Amirov polgármester személyesen volt a rendszer vezetõje. A várostervezés ilyen egyedülálló megközelítésének eredményeként Makhachkala gyorsan átalakult egy tipikus Harmadik Világvárossá, amelynek spontán lakó- és kereskedelmi épületei és környékei a latin-amerikai favelákra emlékeztetnek. Nehéz megmondani, hogy milyen jövedelmet hozott a bürokratikus vállalkozás a föld árnyékos elosztásából - legalább tízmilliárd rubelről beszélünk.
A földdel hasonló helyzet jellemző Dagesztán egészére. A köztársaság vidéki területein a föld ellenőrizetlen elosztásának lehetősége régóta lehetővé tette a helyi vezetőknek és a közeli üzletembereknek, hogy százmillió rubelt keresjenek árnyékvállalatoknál - mind mezőgazdasági (üvegházak, szőlőültetvények, szarvasmarhafarmok), mind ipari (főleg építőanyagok előállításához) vállalkozásoknál. Ezen geshefts értékesítési piaca valójában kéznél van - a túlzsúfolt városok egyre növekvő keresletet mutatnak a zöldségek és gyümölcsök, a hús, a tégla, a befejező kövek, a fémszerkezetek stb.
Ezt a helyzetet nagyrészt fenntartja és ösztönzi a jó minőségű földnyilvántartás hiánya. Dagesztán volt vezetője, Ramazan Abdulatipov alatt rendszeresen bejelentették a rend helyreállításának szükségességét ezen a téren, ám a gyakorlatban a köztársaság földjeinek leltárba vételére irányuló kísérletek farszussá váltak. Abdulatipovnak a dagesztán vezetésén töltött négy és fél évében hat közigazgatási tisztviselőt váltottak ki a föld- és ingatlankapcsolatokért felelős tisztviselőkkel a köztársaság kormányában, és az általuk irányított struktúra rendszeres metamorfózisokon ment keresztül, minisztériumtól egy bizottságig és vissza.
Dagesztán jelenlegi vezetője, Vlagyimir Vasziljev radikálisan kezdett hozzáállni az ügyben, és a földrajzi nyilvántartást nem Dagestani-nak, hanem egy külső szakembernek - az Oroszországi Föderáció oktatási és tudományos miniszterhelyettese, Jekaterina Tolstikova-nak ruházta fel. A tavalyi év elején ő lett a dagesztáni kormány egyik legbefolyásosabb tagja, miután egyidejűleg miniszterelnök-helyettes és föld- és ingatlankapcsolatok miniszterét töltötte be. Utolsó pozíciójában azonban Tolstikova, aki megígérte, hogy rövid időn belül ellenőrzi a földet, valamivel több mint egy évet tartott. A színfalak mögött zajló intrikák továbbra is a dagesztáni földmérő állása körül folytatódnak, és a Rosreestr és a Kataszteri Kamara tisztviselőinek jelenlegi letartóztatása nyilvánvalóan nem az utolsó a dagesztáni földdel kapcsolatos területen.
Energiaforrások: az árnyékgazdaság keringési rendszere
A közelmúltban az Észak-Kaukázusban az energiaforrások - olaj, földgáz és villamos energia - feketepiac több tízmilliárd rubelt hozott "üzemeltetőinek". A szenzációs Arasukovs-ügy vizsgálata szerint 2007-ben egy Raul Arashukov, a Gazprom Mezhregiongaz főigazgatójának tanácsadója által vezetett bűnszervezet több mint 31 milliárd rubelt ért el gázt, elsősorban ugyanahhoz a dagesztáni szállításhoz.
Az észak-kaukázusi villamosenergia-lopások mennyiségét nehezebb becsülni, mivel ez több összetevőből áll. Mindenekelőtt ez a nem elszámolt és szerződésen kívüli fogyasztás, amelyet meglehetősen hatékonyan lehet mérni és kimutatni. Az észak-kaukázusi szövetségi körzetben a villamosenergia-lopások nagy részét hálózati veszteségnek rejtették el. Ha Oroszországban átlagosan a villamosenergia-hálózatok vesztesége körülbelül 10%, akkor az Észak-kaukázusi szövetségi körzet köztársaságaiban többször is magasabb, akár 50%.
Egyrészt a veszteségek problémája objektív - az észak-kaukázusi villamosenergia-hálózatok rendkívül kopott állapotban vannak. Másrészt, a klán-család kapcsolatok jelenlétében a helyi hálózatok szintjén, a lopást veszteségként nagyon könnyű átengedni. Ez az, ami egyébként az Észak-Kaukázus Szövetségi Köztársaság köztársaságaiban olyan sok kicsi területi hálózatot működtető szervezet (TSO) működik, amelyeket a helyi klánok irányítanak.
A Baku-Makhachkala-Novorossiysk főcsővezetékből származó olaj lopás problémája hosszú ideig is súlyos volt a Kaukázusban, amelyet a helyi kézművesek tevékenységének köszönhetően tucatnyi jogosulatlan kötéssel fedeztek. Az ellopott olajat kézműves "szamovárokhoz" szivattyúzták, amelyek alacsony minőségű üzemanyagot szállítottak, és maga a betét ugyanabban a dagesztánban méltó ajándéknak tekinthető "tisztelt személynek". Az utóbbi években azonban ennek a vállalkozásnak a mérete nagymértékben csökkent - mind a Transneft társaság erőfeszítései a lopások leküzdésére, mind a csővezetéken keresztüli olajszállítás csökkentése, valamint a helyi olajtermelés hirtelen visszaesése.
A saját gázkészlete Kaukázusban szintén kicsi, ám a gáz volt a legnagyobb csalás tárgya. Számos előfeltétel volt a kék üzemanyag eltulajdonításának megkönnyítésére az Észak-Kaukázus Szövetségi Köztársaság köztársaságain. Először is, ezekben a régiókban nagyon kevés nagy ipari fogyasztó van; a gázt (mint például az elektromosságot) elsősorban a lakosság fogyasztja. Másodszor, a gázosítás általános szintje meglehetősen magas - a kaukázusi szovjet idők óta távoli településeken történő gázszolgáltatást tartották a legjobb ajándéknak azoktól, akik nagy sikert értek el a városban vagy a fővárosban. Meglehetősen nehéz ellenőrizni egy ilyen kiterjedt gázvezeték-hálózatot, és könnyű megszervezni a kötéseket, amelyekből gázt szállítanak energiaigényes iparágakhoz, például üvegházakhoz vagy téglagyárakhoz. Harmadszor, a villamosenergia-iparhoz hasonlóan a gázvezetékek kopásának aránya is nagyon magas,ezért a gázt veszteségeknek vagy az úgynevezett egyensúlyhiánynak tulajdoníthatjuk.
Költségvetés: fenék nélküli támogatott adagoló
A végrehajtott rendszerek sokfélesége miatt lehetetlen felmérni a költségvetési források átélésének valódi mértékét az Észak-kaukázusi köztársaságokban. Ugyanakkor a magas szintű korrupciós esetek gyakran nem adnak megfelelő képet a lopott méretéről. Például tavaly februárban a dagesztáni miniszterelnök, Abdusamad Gamidov őrizetbe vételének oka az volt, hogy az ingatlanszektorban mindössze 30 millió rubelt kapták fel. Formálisan ez egy "különösen nagy méret", de a költségvetési források eltulajdonításának valódi mértékével összehasonlítva - egy csepp az óceánban.
Egy másik híres dagesztáni költségvetéscsökkentési rendszer a fiktív fogyatékosság nyilvántartása a teljesen egészséges emberek további nyugdíjbefizetésével. Februárban Shamil Ramazanov, a területi orvosi és szociális szakértői iroda vezetője, Vlagyimir Vasziljev a köztársasági vezetőnek azt mondta, hogy a fogyatékkal élők újbóli vizsgálatát és a kategóriát indokolatlanul megismerő személyek azonosítását követően mintegy 1 milliárd rubelt sikerült megtakarítani. De mekkora összeget fizettek a hamis fogyatékosságnak, mielőtt a rendszert azonosították, csak kitalálni lehet.
Az anyavállalattal való csalás mértékét szintén nem lehet pontosan kiszámítani. Csak azt lehet azzal érvelni, hogy a pénzeszközök begyűjtésének módszerei hatalmasak voltak - a Makhachkala-ban lévő hirdetések egyszerre minden pólusra lógtak, és ezen szolgáltatások ügyfélköre az országban a legmagasabb születési arányú régiókban elegendő. Ezért
Az Észak-kaukázusi szövetségi körzetben továbbra is népszerűek azok a látszólag kisebb jogsértések, mint a mezőgazdasági nyilvántartásba vétel, amelyek a szovjet idők óta fennmaradtak. Összességében azonban meglehetősen lenyűgöző lehet - vegyük például a szenzációs dagesztáni történetet „légi kosokkal”. A hivatalos mezőgazdasági statisztikák szerint Dagesztánban 4,5 millió birka van, ám az állat-egészségügyi szolgálatok adatain alapuló független becslések felét adják. Néhány információ szerint jelentős kiegészítéseket találtak a szőlőültetvényekben is. Az ilyen tevékenységeket a támogatások ösztönzik, amelyeket a Kaukázusban nagyon kreatívan elsajátítanak.
Talán ebből a nagyon általános vonásokkal körvonalazott képből az lesz az érzés, hogy Észak-Kaukázusban az árnyékgazdaságon kívül nincs más gazdaság, és a korrupció leküzdésére tett minden kísérlet ebben a régióban csak új csalások azonosításához vezet. Ez részben igaz. De a fő probléma az, hogy a korrupt üzleti vállalkozások elsősorban azokat a vállalatokat és vállalkozókat érintik, akik próbálják becsületesen és lelkiismeretesen dolgozni, és ezek közül sokan vannak a Kaukázusban - a mezőgazdaságban, az építőiparban, a kereskedelemben és más iparágakban.
Ha az árnyékgazdaság nagy központjainak elnyomásakor kétségtelen sikerekről beszélünk, akkor itt mindenekelőtt meg kell jegyeznünk az Észak-Kaukázus Szövetségi körzet több tucat kis bankjának felszámolását, amelyek óriási összegek kifizetésére szakosodtak. Sőt, az egész orosz banktisztítás egy időben pontosan a Kaukázusból indult. De általánosságban az árnyékgazdaság megszüntetése a Kaukázusban csak most kezdődik, és ez a folyamat minden bizonnyal nem lesz egyszerű.
Szerző: Sofya Nezvanova