85 évvel ezelőtt a Szovjetunió Népi Biztosai Tanácsa és a Bolsevikok Szövetségi Unió Kommunista Pártjának Központi Bizottsága határozatot fogadott el a gyermekek hajléktalanságának és hanyagságának felszámolásáról. A történészek szerint ez a dokumentum a hajléktalanság elleni küzdelem végét, a szovjet társadalom csapását az 1920-as és 1930-as években fejezte be. A szakértők szerint a Szovjetunióban az árvák szocializálására hozott intézkedések nagyon hatékonynak bizonyultak - több százezres gyermek lehetővé tette oktatáshoz és a társadalom teljes jogú tagjává válását. Így létrehozták a kiskorúak befogadóközpontjait, bentlakásos iskoláit, aktívan bevezették a mecénást, az örökbefogadást, a gyámságot és a gyámságot, bevezették a kvótákat a serdülők ipari képzésére és foglalkoztatására. A munka keretében kifejlesztett technikákat az egész világon elismerték.
1935. május 31-én a Szovjetunió Népi Biztosai Tanácsa és az All-Union Kommunista Párt (bolsevikok) Központi Bizottsága határozatot fogadott el "A gyermekek hajléktalanságának és gondatlanságának kiküszöböléséről". A dokumentum a gyermekek hajléktalanságának elleni küzdelem egyik utolsó lépése volt, amely a szovjet társadalom egyik legsúlyosabb problémája volt a háborúközi időszakban.
A háború következményei nehéz időkben
„A tömeges hajléktalanság a Szovjetunióban az első világháború és az azt követő polgárháború eredménye. A társadalom valódi csapássá vált, az árvák serege kiderült, hogy az utcán áll - mondta Jevgenyij Spitsyin, a történész és a Moszkvai Állami Pedagógiai Egyetem rektorának tanácsadója az RT-nek adott interjúban.
Az 1917-es forradalmi események során az orosz birodalomban létező jótékonysági és árva intézmények rendszere megszűnt. Ugyanazon év decemberében Vladimir Lenin rendelet aláírta a gyermekgondozást az állam közvetlen felelõsségének. 1918 elején a Népi Biztosok Tanácsa létrehozott fiatalkori ügyekkel foglalkozó bizottságokat, amelyekbe beletartoztak a pedagógiai, szociális és egészségügyi dolgozók, valamint az igazságügyi hatóságok képviselői.
1918 óta a régiók oktatásának fejlesztésének minden kérdése a közoktatás tartományi osztályainak (GUBONO) joghatósága alá került, amelyek a tartományi végrehajtó bizottságok részlegei és ugyanakkor az Oktatási Népi Biztosság helyi szervei. Jelentősen hiányzott a kiskorúak társadalmi rehabilitációjára szolgáló speciális intézmények.
1919-ben rendeletet bocsátottak ki a Gyerekvédõk Tanácsa létrehozásáról. Részt vett a gyermekek evakuálásában a "gabona" területekre, a közétkeztetés, az élelmiszer- és anyagellátás szervezésében. Az egész orosz rendkívüli bizottság (VChK) bekapcsolódott ebbe a munkába.
Promóciós videó:
„A cheka testületek részvétele indokolt és logikus volt. Jól fejlett helyi berendezésük volt. Ezenkívül a hajléktalanság termékeny alapot jelentett a bűncselekmények megjelenéséhez - mondta Spitsyn.
1920-ban kihirdetik az Oktatási Népi Biztosok Bizottsága rendeletet, amely foglalkozik az utcai gyermekek fogadásának megszervezésével, valamint ellátással és ellátással. Az All orosz Központi Végrehajtó Bizottság elnöksége 1921. január 27-én létrehozta a gyermekek életének javításáért foglalkozó bizottságot, amelynek vezetõje az All-orosz cheka elnöke és az RSFSR RSFSR belügyekkel foglalkozó népbiztosa, Felix Dzerzhinsky.
Felix Dzerzhinsky / RIA Novosti.
„Az 1920-as évek elején a hajléktalanság helyzete kritikus lett. Ez országos katasztrófa volt. Az utcai gyerekek bementek a milliókba. Különböző forrásokban becslések szerint 4,5 és 7 millió közötti volt. Néhány gyermek szüleit meggyilkolták, mások elvesztek utazás és evakuálás során - mondta egy interjúban az RT-vel, a PRV Politikai és Szociológiai Tanszékének vezetőjével, G. V. Plekhanov Andrey Koshkin.
A szakértő szerint az állandó lakóhely vagy szülői felügyelet nélkül maradt gyermekeket elkezdték küldni bentlakási intézményekbe. Az alapellátás biztosítása érdekében felállítottak befogadó és elosztó központokat. Dzerzhinskyt a hajléktalanság leküzdésének rendjének megszervezésében közismert szovjet tanárok, különösen Anton Makarenko segítette, akit késõbb az UNESCO az egyik olyan embernek minősített, aki meghatározta a pedagógiai gondolkodásmódját a huszadik században.
A hajléktalan gyermekek nyilvántartása az iskolai szolgálatban a moszkvai közoktatási osztály / RIA Novosti munkatársa által.
„A hajléktalanság mértékére tekintettel a vele kapcsolatos problémák politikai kérdéssé váltak. Ez a szovjet kormányzati rendszer életképességének próbája volt, az egész ország jövőjének kérdéséről döntöttek - hangsúlyozta Koshkin.
Egész tenger gyerek veszi körül minket
A gyermekek bizottsági tagjai szerint a gyermekek hajléktalanságával kapcsolatos helyzet az 1920-as évek elején "ha nem a fiatalabb generáció kihalása, akkor annak fizikai és erkölcsi degenerációja fenyegetett." A probléma az aszály és a tömeges éhínség hátterében tovább súlyosbodott az RSFSR számos régiójában. A szülői felügyelet nélkül hagyott gyermekek fertőző betegségekben és bűnözők erőszakos eseményeiben szenvedtek. Sokan csatlakoztak a bandák sorához, lopásokat, rablásokat és gyilkosságokat követtek el.
Önmagában 1921-ben mintegy 200 kiskorúak befogadási központja jött létre. Aktívan bevezették a mecénás, az örökbefogadás, a gyámság és a gyámság bevezetését, kvótákat vezettek be az serdülők ipari képzésére és foglalkoztatására.
Ha 1919-ben 125 ezer gyermeket neveltek árvaházakba, akkor 1921 és 1922 között már 540 ezer volt. 1923-ban 15 ezer tanárt küldtek harcra hajléktalanságért kizárólag Moszkvában.
1924 márciusában Moszkvában tartották a hajléktalanság elleni küzdelem első konferenciáját, novemberben pedig összehívták a hajléktalanság elleni küzdelemmel foglalkozó kormányhivatalok vezetõinek kongresszusát.
„A lényeg nem csak az, hogy a gyermekek gyászának egész tengere veszi körül minket, hanem az is, hogy kockáztatunk, hogy e gyermekektől antiszociális, antiszociális emberek, alapvetően elkényeztetett, egészséges életmód ellenségei lesznek … fegyelmetlen emberek, akik könnyű szívvel megyek ellenségeink táborát, akik csatlakoznak a bűnözés seregéhez”- mondta Anatolij Lunacharsky, az oktatás népbiztosa egyik beszédében.
1925-ben megkezdődött a lenin alapok tömeges létrehozása a régiókban, amelyek az utcai gyermekek és árvák segítését szolgálták. 17 tartományban voltak a „Gyerekek Barátok” társaságok, amelyek rendelkeztek saját étkezdékkel, teaházakkal, klubokkal és menhelyekkel. Összességében ebben az időben az RSFSR-ben több mint 280 árvaház, 420 „munkaközösség” és 880 „gyermekváros” volt.
„A hajléktalanság leküzdése érdekében a szovjet hatóságok különféle intézkedéseket hoztak. A Vasutak Népi Biztosa aktívan segített e probléma megoldásában. A vasút és a vasútállomás mint egy mágnes vonzotta a hajléktalan gyermekeket. Meghatározták őket, menedéket kaptak, táplálták, tanították. Az 1920-as évek közepén az árvákat paraszt családokba küldték. A gyermekeket gondozó parasztok további földterületet kaptak”- mondta Jevgenyij Spitszin.
1925-1926-ban a Szovjetunióban számos rendeletet fogadtak el, amelyek védelmezték a gyermekeket, ideértve a szülői felügyelet nélkül kiskorúak számára nyújtott ellátásokat. Meghatároztak egyértelmű eljárást a gyermekek gyámságra történő átruházására. A hajléktalanság elleni küzdelemben részt vevő vállalkozások és intézmények adókedvezményekben részesültek.
„Az országban fennálló gazdasági nehézségek ellenére rubelmilliókat szántak a hajléktalanság leküzdésére. A probléma megoldása érdekében mind a horizontális kölcsönhatások, mind a vertikális együttműködés a régiókra irányult. Számos hatáskört ruháztak át a helyi állami oktatási hatóságokra. A művészetet oktatási célokra használták. Az árvaházak diákjai híres könyvek és filmek hősivé váltak”- mondta Andrej Koshkin.
Elmondása szerint az 1930-as évek első felében a hajléktalanság szintje gyorsan csökkenni kezdett.
Még mindig a "ShKID Köztársaság" filmből.
Szuperhatékony munka
1935. május 31-én a Szovjetunió Népi Biztosai Tanácsa és az All-Union Kommunista Párt (bolsevikok) Központi Bizottsága határozatot fogadott el "A gyermekek hajléktalanságának és gondatlanságának kiküszöböléséről". A dokumentum számos követelést fogalmazott meg a végrehajtó hatóságokkal szemben. Ezek az árvaházak nem kielégítő működését, valamint a fiatalkorúak bűnözésének leküzdésére és az őreik felelőtlenségére irányuló intézkedések nem megfelelőségére vonatkoztak.
A dokumentum egyértelmű rendszert épített fel a közönséges és speciális árvaházak, valamint a munkakollégiák és a kiskorúak befogadó központjai számára. Korszerűsítette a serdülők szakképzésének és foglalkoztatásának, az árvaházak belső szabályainak és az elkülönített gyermekek ösztönzésének kérdéseit. Az árvák időben történő elhelyezéséért és biztosításáért a helyi tanácsok felelősek.
Az F. Dzerzhinsky / RIA Novosti nevű település épülete.
A gyermek jogait megsértő személyek esetében a dokumentum büntetőjogi felelősséget állapított meg. Ugyanakkor a rendelet arra kötelezte a belső ügyek szerveit, hogy fokozzák a maguk a kiskorúak által elkövetett bűncselekmények elleni küzdelmet. A rendőrség megkapta a jogot arra, hogy pénzbírságot szabjon ki a szülőknek a gyermekek utcai huligánizmusáért, és felveti a kiskorúak árvaházaiba történő kényszerhelyezés kérdését "olyan esetekben, amikor a szülők nem biztosítanak megfelelő felügyeletet a gyermek viselkedése felett".
A rendelet külön részében a Szövetségi Szövetségi Kommunista Párt (bolsevikok) Központi Bizottságának, a Nemzeti Kommunista Pártok Központi Bizottságának és az Unió köztársasági népbiztosai tanácsa kulturális és oktatási munkájának, valamint sajtó- és kiadói osztályának kötelezték a gyermekek iránti irodalom és filmek felügyeletének megerősítését, amelyek például a bűnözők kalandjait ismertetik.
„Az 1935-ben hozott intézkedések a vonalká váltak a háborúközi hajléktalanság elleni küzdelemben. Az 1930-as évek végére a probléma gyakorlatilag megoldódott”- hangsúlyozta Andrej Koshkin.
Az árvaház tanulói / RIA Novosti.
Jevgenyij Spitsyin szerint a Szovjetunióban a hajléktalanság második hulláma a Nagy Honvédő Háború eseményeivel összefüggésben emelkedett, ám a legnehezebb körülmények ellenére könnyebben legyőzhető, mint az első: a háborúközi időszakban szerzett tapasztalatok befolyásolták.
„A hajléktalanság leküzdésének módja a szovjet Oroszországban és a Szovjetunióban szuperhatékony munka volt. Egyedülálló tapasztalat halmozódott fel, amelyet később más országok is felhasználtak, és amelyet ma fel lehet használni a különféle társadalmi problémák leküzdésére”- foglalta össze Jevgenyij Spitszin.
Szerző: Svájtoszlova Knyazev