Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara nagyszabású ellenőrzést végzett az ország erdészeti erőforrás-felhasználásának hatékonyságáról. Kiderült, hogy az illegális fakitermelés évi 11–13 milliárd rubelt tesz ki - ez az ország gazdaságának ilyen káros hatása elfogadhatatlan.
Valójában a bejelentett összeg elképesztő, mivel tíz év alatt ilyen nagy lopásokkal Szibéria sztyeppé válhat. De a legfontosabb, hogy az állam nem tudja megállítani ezeket a kivágásokat. És ha alaposan megvizsgálja a Számviteli Kamara által bemutatott anyagokat az erdőgazdálkodás állami rendszerének részleteiről, következtetéseket vonhat le, amelyeket nem különösebben próbálnak elnyomni.
Rendkívül egyszerű meggyőződni a bejelentett adatok érvényességéről: elegendő megvizsgálni az irkutszki régió műholdas fényképét. Mindegyik kis zöld téglalap zöld háttér közepén, szeszélyes mozaikot alkotva. Ezeken a területeken eltűntek a fák. A jelentés kimondja, hogy csupán 2018-ban az irkutszki régióban a kivágások körülbelül fele illegális volt, és az államnak okozott kár 4,45 milliárd rubelt tett ki.
A műholdas technológiák nem teszik lehetővé az erdő szállításának nyomon követését, De a Szövetségi Vámszolgálat által szolgáltatott információk szerint a faanyag nagy része Kínába kerül. Ott a helyi fűrésztelepeken dolgozzák fel, abból bútorokat készítenek, és nagyrészt visszahozják Oroszországba és eladják, így profitot keresve.
A második azonosított séma a nem közönséges fenyő vagy vörösfenyő kivágása és eltávolítása, hanem értékes fűrészáru, amelyből nagyon sok van. A kínai nem dolgozza fel ezt az erdőt, hanem azonnal eladja más országoknak. A költségkülönbség nagyobb haszonnal jár, mint a bútorok gyártása és értékesítése esetén. Az egyetlen vesztes Oroszország, amely nagy mennyiségű értékes fát veszít.
A vizsgálat anyagából kitűnik, hogy az irkutszki régió vezető szerepet játszik az illegális fakitermelés mértékében. A Kínával szomszédos más régiókban azonban vannak, de nem ilyen mennyiségben.
Promóciós videó:
Mennyi erdőt vágnak illegálisan?
A fa hazánk exportszerkezetének jelentős részét képezi.
Ha külön vizsgáljuk Szibériát, ahol az erdő legnagyobb része, akkor a teljes exportmennyiség 39-61% -a a faipar komplexum terméke. A Transz-Bajkál Területben a faanyag-export részesedése megközelíti a 100% -ot. A régió külföldön nem más értékesít - csak fát.
Az illegális fakitermelésről elemi számítások alapján vontak le következtetést: az auditorok egyszerűen összehasonlították a Természeti Erőforrások Minisztériumának a betakarított fa mennyiségére vonatkozó hivatalos adatait a vámtisztviselők hivatalos adataival az exportra szállított fáról.
A Transz-Bajkál Területen ilyen érdekes arányokat találtak:
- 2016-ban 992,3 ezer köbméter volt betakarítva, és 1407,9 ezer köbméter volt exportra szállítva - 1,42-szer;
- 2017-ben 990,1 ezer köbméter betakarításra került, 1735,9 ezer köbméter szállításra került - 1,75-szer több;
- 2018-ban 936,2 ezer köbmétert szereztek be, és 1809,9 ezer köbmétert szállítottak exportra, ami majdnem kétszerese.
Ezek a számadatok egyértelműen azt mutatják, hogy Szibériában az illegális fakitermelés száma gyorsan növekszik, és hogy az illegálisan kitermelt fát valóban nagy mennyiségben exportálják Kínába.
Milyen "lyukakon" keresztül exportálják el lopott fát Oroszországból külföldre?
A Számviteli Kamara nem tud válaszolni erre a kérdésre, mivel nem vesz részt operatív tevékenységekben és nyomozásokban. De rámutat az állami számvitel és az erdőmozgás ellenőrzésének „vékony foltjaira”, amelyeket nem erősítenek meg kellőképpen.
Az első ilyen hely az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium. A minisztérium a fa exportjára engedélyeket ad ki kvóták keretében, de nem ellenőrzi a fával történő tranzakciók jogszerűségét, mivel ezt a kötelezettséget jogilag nem ruházza fel az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium. "Ennek eredményeként a vámkontingensek keretében az exportmennyiségek tartalmazhatják az illegálisan kitermelt fát, mint a legolcsóbb forrást a külföldi gazdasági tevékenységek résztvevői számára."
A második "kényes pont" a LesEGAIS, egységesített automatizált rendszer a fák és az azzal történő tranzakciók elszámolására. A Rosleskhoz 2016-ban üzembe helyezte, és az erdőmozgás minden szakaszában ellenőrzést végez.
„A LesEGAIS működése során számos jelentős hiányosságot tártak fel” - állítja a Számviteli Kamara. - Jelenleg nincs lehetőség az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat, az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat, az Oroszországi Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, az Oroszországi Belügyminisztérium, a Rosprirodnadzor, a Rosselkhoznadzor, az egyéb érdekelt végrehajtó hatóságok és a LesEGAIS információs rendszereinek kölcsönös interakciójára, a szekcióközi elektronikus interakció egységes rendszerének felhasználásával, valamint a fűrészáru mennyiségének a betakarítás idején történő nyomon követésére szolgáló mechanizmusokkal. a külkereskedelmi szerződésben meghatározott famennyiségek, amelyek lehetővé teszik az ellenőrző hatóságok számára az ellátási lánc automatizált ellenőrzését."
Ezenkívül a LesEGAIS rendszerben nincs információ a fák szállításáról. Emiatt lehetetlen ellenőrizni a fa mennyiségét a betakarítás helyétől a fogyasztás helyéig, így ezek a mennyiségek úton könnyen növekedhetnek.
Az értékes fafajok (elm, elm, elm, dió, juhar stb.) Forgalmának ellenőrzését - amelyre növekvő igény van - szintén nem szervezik meg a LesEGAIS-ben. Ezeket a fajtákat személytelenítették - "egyéb" címkével regisztrálták. Ezek azonban drágábbak, és ezeket külön kell ellenőrizni.
A harmadik "finom" hely a vám. Nincs olyan törvény, amely a vámtisztviselőket arra kötelezi volna, hogy ellenőrizzék az exportált fák jogszerűségét. Ezért hangulatuk szerint járnak el: ellenőrizni fogják itt, nem ellenőrzik itt.
És van egy negyedik "érzékeny" hely, ahol az exportált fa származásának jogszerűségének ellenőrzését is el kell végezni, de nem kell elvégezni, - Rosprirodnadzor.
Az exportált fa külön kategóriája az értékes fajok, amelyek veszélyeztetettek. Ezek mongol tölgy, mandzsír kőris, koreai fenyő.
Külföldre történő szállításhoz CITES engedélyre van szüksége. A Rosprirodnadzor ilyen engedélyeket ad ki. Ugyanakkor a minisztériumnak biztosítania kell, hogy Oroszország teljesítse a veszélyeztetett vadon élő növény- és állatfajok nemzetközi kereskedelméről szóló CITES-egyezmény feltételeit.
Az engedélyeket azonban a Rosprirodnadzor állítja ki az értékes fafajok származásának ellenőrzése nélkül. Nem kell benyújtaniuk a dokumentumok eredeti példányát, amely „a fa eredetének jogszerűségével kapcsolatos adatok hamisításához vezet.” A CITES engedélyezte faanyagok (beleértve a veszélyeztetett - mongol tölgy és mandzsír kőris) Kínába történő kivitelét.
Az oroszországi FSB határ menedzsmentje szerint a Primorsky Terület számára a Kínába irányuló illegális kivitel mennyisége a 2016–2019-es időszakban körülbelül 2 millió köbméter értékes fát jelentett, ami az állam számára gazdasági károkat eredményezett, akár 86 milliárd rubelt és e mennyiség eltávolítását az adóalapból. faipari. Később a Kínában elérhető árutőzsdék útján értékesítették az ázsiai-csendes-óceáni térség országaihoz jóval magasabb költségekkel (akár tízszeresére).
Ki vágja le erdőinket - orosz üzletemberek vagy külföldi?
Például az arhangelski régió területén a faipari komplexum egyik fő gazdasága, ideértve a fűrészáru vállalkozásokat is, az OJSC Ilim Group és az LLC PKP Titan, amelyek székhelye külföldön található.
A SPARK-Interfax rendszer szerint az Ilim Csoport fő részvényese az Ilim SA (Svájc), amely a társaság részvényeinek 96,37% -át birtokolja.
A PKP Titan LLC vezető szervezete a Shelbyville Enterprises Limited, Cipruson található, a limassoli székhellyel.
A Transz-Bajkál Területen 4 szervezet működik (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Transz-Szibériai Erdészeti Vállalat - Chita), amelyek a Zabaikalsky betakarítási mennyiségének 57% -át teszik ki. él, amelyet a Kínai Népköztársaság külföldi tőkéjének részvételével hoztak létre.
Ki és hogyan kapja meg az erdei parcellákat a kivágásra?
A fakitermelésre bérelt erdészeti parcellák területe 2019. január 1-jétől 168,4 millió hektár. Ez nagyon sok - országunk teljes erdészeti alapjának teljes földterületének 14,7% -a.
Az éves megengedett famennyiség 269,2 millió köbméter. A Számviteli Kamara szerint ennek a mennyiségnek azonban nem haladja meg a 70% -ot hivatalosan.
Ha parcellát szeretne bérelni a fakitermeléshez, akkor részt kell vennie aukción, és meg kell vernie a versenytársakat azáltal, hogy a legmagasabb árat kínálja.
Az aukciókat leshozes és a regionális erdészeti hatóságok szervezik. Meghatározzák a telek bérletének kezdő árát, közlik az aukció időpontját és megfontolják a résztvevők ajánlatát.
Ha csak egy résztvevő van, az aukció érvénytelennek nyilvánul, és az egyetlen ajánlattevővel kötött szerzõdés rendkívül alacsony kezdõárral jön létre.
Az életben az aukció nyertese gyakran előre ismert - még az aukció kihirdetése előtt. Például egy erdészeti igazgató fia. Nos, vagy más jó ember.
A szervezők nyitnak neki egy „zöld utcát”, és hivatalos ürügyekkel elutasítják a többi pályázatot, hogy a kívánt telek alacsony áron e jó embernek, mint egyetlen résztvevőnek kerüljön.
„Az Orosz Föderáció alapító szervezeteiben végzett ellenőrzés részeként megállapítást nyert, hogy az aukciók 40% -át egyetlen résztvevővel tartották, amelynek eredményeként a bérlők legalább 1 köbméter fára fizetnek, ezt követően pedig fát piaci áron értékesítenek” - jegyzi a Számviteli Kamara.
Ez azt jelenti, hogy az erdőirtásra szánt parcellák 40% -át a legalacsonyabb áron a „jó emberek” nyerik, és milliókat keresnek rájuk, ám az állam ugyanakkora milliókat veszít ugyanazon parcellák 40% -án.
Hol vannak az erdők? Miért nem védik az erdőt?
Az erdészeket ma erdőellenőröknek hívják.
Először is, ezek kevés. Az összeg felének, amelynek legyen. "Az illegális fakitermelés minimalizálásának problémájának megoldása ellenére az Orosz Föderáció elnökének 2017. január 31-én kiadott utasítások listájának 4. pontja, amely előírja az állami erdészeti ellenőrök számának az erdészeti járőrökre vonatkozó előírásokkal összhangban történő biztosítását - legalább 40,0 ezer - nem teljesült."
Egyáltalán nincs 40 ezer ellenőr. 2019. július 1-jétől az erdészeti ellenőrök száma 21 ezer volt.
Az irkutszki régióban az ellenőrök létszáma 23,8%, a Transz-Baikál területén - 12%, az Arhangelski régióban - 13%, a Vologda régióban - 8%.
Az emberek nem akarnak erdővizsgálókhoz menni, mert alacsony fizetésük van (például a Transz-Baikál területén 16–22 ezer rubel), és valamiféle „távoli kordonban” kell élni és dolgozni. Nincs ott internet, lehetetlen gyorsan megszerezni a szükséges információkat. De a terhelés - wow, mi. Végül is nemcsak járőröznie kell a helyszínen - az ellenőrnek továbbra is sok más feladata van.
Különböző régiókban az őrjárat területei százszor különböznek egymástól. Az Oryol, Kursk, Brjanski régiók szabványainak megfelelően egy ellenőrnek állítólag ezer hektár járőrözött, míg a Szaha Köztársaságban - 400 ezer hektár.
Nyilvánvaló, hogy egy ember sem az 1000 hektár, sem a 400 ezer nem irányíthatja, ha nincs SUV, motoros és ATV. Nem tudsz annyira körülkerülni a lábaddal.
Az ellenőrök azonban bajban vannak a szállítással. Ahogyan a Számviteli Kamara rájött, régi dolgok és hulladékok állnak rendelkezésükre.
Ha az ellenőr mindazonáltal a helyszínén illegális fakitermelést fedez fel, ellenőriznie kell az elvégző személyek okmányait, el kell távolítania a szerszámokat és a szállítást tőlük, át kell vinni a leshoz, és ki kell dolgoznia egy aktát.
Milyen tőkeáttétel van ehhez?
Az ellenőröknek nincs fegyverük. A törvény felhatalmazta őket a fegyverek szolgálatára, ám ezeket még nem hajtották végre. Ezért fegyvertelenül vannak.
A Számvevőszék ezt hibának tartja: a fegyveres erdészeti ellenőrök hatékonyabban tudják megakadályozni az illegális fakitermelést. Bár nem minden esetben.
Ha a "fekete" favágók egy csoportja gyakrabban működik egy távoli helyen, mit fog csinálni velük egyedül, akkor is, ha van fegyvere? Valószínűleg fegyvereik is vannak. Inkább csinálnának valamit vele.
Egy másik általános eset: gyakrabban nem „fekete” favágók dolgoznak, hanem ugyanazon „jó ember” hétköznapi kemény munkásai, akik a leshoz vezetése közelében helyezkednek el, és úgy tűnik, hogy törvényesen birtokba vettek egy telket, és ugyanakkor úgy döntöttek, hogy további további köbmétert vágnak.
Mit tehet az ellenőr ebben az esetben? Készítsen egy aktát? Nos, igen - és holnap elbocsátják. A "jó embert" felmelegedő leshoz vezetése valószínűleg nem fogja értékelni az ellenőr buzgalmát.
Az erdészeti ellenőr a leggyengébb lánc az erdészeti élelmiszerláncban. Csak annyit tud enni, aki még gyengébb is. És ennél gyengébbek csak azok a helyiek, akik ingyen tűzifát mentek az erdőbe, és a felelőtlen kemény munkások, akik a fakitermelő telepeken szántanak a tulajdonosnak.
Büntetni kell illegális fakitermelésért. Fő. De az ellenőr nem tudja elérni.
A Számvevőszék adatai alapján az erdészeti ellenőrök által elfogott jogsértők annyira szegények, hogy még nincs értelme bírságot kiszabni számukra.
„A Primorsky területén a 2018. évi erdő járőrizet során felfedezett jogsértések eredményeként az erdők károk összege 948,1 millió rubel volt, ebből csak 4,4 millió (kevesebb, mint 1%) kompenzálására került sor. A bíróságon a 84,6 millió követelés teljes összegéből 20,5 millió rubelt (a követelések összegének 24% -át) behajtottak.
A Transz-Bajkál Területen 298,3 millió rubelt találtak kárra, 5,0 millió (7%) kártérítést önként fizettek meg. A bíróságokon a 41,8 millió követelés teljes összegéből 0,07 millió rubel összegű károkat behajtottak. (kevesebb, mint 1%).
Az erdészeti károk megtérítésére vonatkozó végrehajtási dokumentumok követelményeinek nem teljesítésének fő problémája az adósok pénzügyi képessége. A jogsértők többsége nem rendelkezik állandó bevételekkel, leltározás és lefoglalás tárgyát képező ingó és ingatlan vagyonnal, nem rendelkeznek bankszámlákkal vagy nulla készpénzes egyenleggel.
Az ilyen jogsértők által az államnak okozott károk összehasonlíthatatlanok a nagy kereskedelmi társaságok által ipari méretekben végzett illegális fakitermeléssel okozott károkkal.
De vállalkozásaikat olyan szinten működtetik, amelytől az erdőfelügyelők csak nagyítón keresztül láthatók - még ha fegyveres is.
Meg lehet-e védeni az erdőket a zsákmánytól?
A Számviteli Kamara ellenőrzése „kiderült, hogy nincs megbízható információ a fűrészáru mennyiségéről, forgalmáról és exportjáról az országban. Ez az információ az Orosz Föderáció, Rosleskhoz és Rosstat alkotó szervezeteiben különbözik."
Ez a válasz a kérdésre.
Ha nincs megbízható információ, lehetetlen az erdőket megvédeni a lopásoktól. Még senki sem sem beszélhet róla.
E szomorú téma befejezéséhez idézünk még néhány, a Számviteli Kamara következtetését - csak információként az erdészeti erőforrások jövőjének gondolkodására.